23/09/2026
PNPIAF: avanços e desafios para a pesquisa e a inovação na agricultura familiar e na agroecologia
Como fortalecer as políticas públicas de pesquisa e inovação para responder às realidades da agricultura familiar e da agroecologia?
O Programa Nacional de Pesquisa e Inovação para a Agricultura Familiar e a Agroecologia (PNPIAF), instituído pelo Decreto nº 12.287/2024, representa uma oportunidade de aproximar a política de Ciência, Tecnologia e Inovação das demandas dos territórios e dos desafios dos sistemas agroalimentares. O Programa busca articular instrumentos públicos de financiamento, reduzir a fragmentação das ações governamentais, fortalecer a participação social e promover uma inovação mais territorializada.
O estudo “Programa Nacional de Pesquisa e Inovação para a Agricultura Familiar e a Agroecologia (PNPIAF): avanços e desafios”, elaborado no âmbito do Acordo de Cooperação nº 4/2025 entre o Ministério do Desenvolvimento Agrário e Agricultura Familiar (MDA) e a World-Transforming Technologies (WTT), apresenta resultados parciais de pesquisas e ações desenvolvidas em 2025 e 2026.
A análise mostra que o principal desafio do PNPIAF não está em criar uma nova agenda de pesquisa e inovação para a agricultura familiar, mas em articular e fortalecer agendas que já existem, conectando políticas, instrumentos de financiamento, instituições e demandas dos territórios.
A partir do mapeamento de recursos e projetos, o estudo identifica desigualdades na distribuição territorial dos investimentos e uma concentração significativa dos recursos em iniciativas de desenvolvimento tecnológico. Dos 340 projetos analisados, cerca de 46,7% dos recursos foram classificados no eixo relacionado à transição sociotécnica dos sistemas agroalimentares, enquanto a análise territorial aponta forte concentração de recursos em estados como São Paulo, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
O estudo também evidencia um descompasso entre os formatos predominantes de financiamento e as características da inovação na agricultura familiar e na agroecologia. Enquanto os instrumentos existentes tendem a privilegiar soluções tecnológicas específicas, os processos de inovação nesses territórios são frequentemente coletivos, territoriais e baseados na articulação entre diferentes conhecimentos, atores e dimensões da produção.
O PNPIAF pode contribuir para ampliar essa abordagem, incorporando e fortalecendo formas de inovação social, organizacional, camponesa e territorial, além de criar melhores condições para projetos em rede, consórcios multiatores e iniciativas que articulem tecnologia, organização produtiva, mercados e desenvolvimento territorial.
Além de apresentar um diagnóstico, o estudo propõe caminhos para fortalecer o Programa e ampliar a efetividade dos recursos já mobilizados. Entre eles estão o aprimoramento dos critérios e formatos de financiamento, o fortalecimento de arranjos coletivos e redes territoriais, a articulação com compras públicas, ATER e crédito e a construção de mecanismos de governança capazes de conectar diferentes atores e escalas.
O PNPIAF pode se consolidar como um espaço de aprendizagem institucional, contribuindo para aproximar ciência, tecnologia e inovação das necessidades dos territórios e para fortalecer sistemas agroalimentares mais sustentáveis, resilientes e inclusivos.
Acesse abaixo o resumo executivo e conheça os principais achados, desafios e oportunidades identificados pelo estudo.